她向當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)反映情況后，跟隨執(zhí)法人員來(lái)到鄰居家，只見(jiàn)屋內(nèi)一片狼藉，客廳和臥室之間的墻被砸出一個(gè)1米多寬的大洞，露出里面的紅磚。

承重墻，被稱(chēng)為建筑的“生命墻”，指支撐著上部樓層重量的墻體，是支撐建筑的脊梁，也是決定室內(nèi)安全的一個(gè)重要部分，承重墻出現(xiàn)問(wèn)題往往會(huì)危及整棟樓居民的安全。按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，雖然承重墻位于業(yè)主家中，但其仍屬于共有部分，業(yè)主對(duì)墻體的使用不得破壞其基本功能。

然而實(shí)踐中，總有人出于一己私欲私自改造甚至拆除承重墻，因此造成的事故或糾紛不在少數(shù)。

近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪的專(zhuān)家認(rèn)為，相關(guān)法律法規(guī)早已明確禁止私自拆改承重墻，嚴(yán)重者甚至可能面臨刑罰。但由于少數(shù)居民法律素養(yǎng)不足、一些裝修公司設(shè)計(jì)觀不正、私人領(lǐng)域問(wèn)題發(fā)現(xiàn)查處難等原因，私自拆改承重墻的情況仍時(shí)有發(fā)生。社區(qū)、物業(yè)公司、街道、住建部門(mén)等相關(guān)主體應(yīng)承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)裝修過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改；居民發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也要及時(shí)舉報(bào)。

鄰居私拆承重墻

被舉報(bào)后才復(fù)原

北京市西城區(qū)陶然亭街道某小區(qū)房屋落成于20世紀(jì)80年代前后，沈女士是其中一棟5層步梯樓的住戶(hù)。據(jù)沈女士介紹，該小區(qū)樓棟多為紅磚加預(yù)制板加部分鋼筋混建而成。小區(qū)沒(méi)有物業(yè)公司，房屋整體結(jié)構(gòu)歸國(guó)家所有，由房管所“變身”的宣房公司代管。

2023年3月，沈女士樓上搬來(lái)了新鄰居，并請(qǐng)了施工隊(duì)大刀闊斧進(jìn)行裝修。起初幾個(gè)星期，工人都在進(jìn)行破拆工作，敲打砸的聲音此起彼伏。有一天很晚了，工人還在施工，沈女士家人上樓試圖溝通讓他們暫停，卻發(fā)現(xiàn)鄰居家承重墻上兩個(gè)門(mén)的門(mén)洞被擴(kuò)大。原來(lái)，每層樓有兩套相連的房子，這家業(yè)主把3樓相連的兩套都買(mǎi)了，在其中一個(gè)承重墻上開(kāi)了門(mén)，想把兩家打通。

“我們的房子戶(hù)型上下一樣，都是田字型。新業(yè)主將其中東西走向貫通的兩面墻上的兩個(gè)門(mén)向上擴(kuò)大了30厘米，還在旁邊一處大概4平方米的空墻上標(biāo)記了準(zhǔn)備開(kāi)洞的位置和尺寸。”沈女士和家人考慮到承重墻的問(wèn)題專(zhuān)業(yè)且嚴(yán)重，小區(qū)又沒(méi)有物業(yè)公司，便直接打了12345熱線反映問(wèn)題。

第二天，社區(qū)工作人員來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況。溝通過(guò)程中，裝修業(yè)主并不認(rèn)為自己的做法有何不妥，堅(jiān)持認(rèn)為改造墻體對(duì)大樓構(gòu)造沒(méi)有影響，還叫囂著“出了事也是我們家倒霉，關(guān)你們什么事”。社區(qū)工作人員只能與他們商定請(qǐng)專(zhuān)業(yè)部門(mén)來(lái)現(xiàn)場(chǎng)鑒定。次日北京市西城區(qū)住房和城市建設(shè)委員會(huì)等相關(guān)部門(mén)工作人員、宣房公司和街道社區(qū)工作人員10多人來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)。經(jīng)勘查，該戶(hù)裝修確實(shí)存在違規(guī)拆除承重墻行為，責(zé)令其停工整改。之后各相關(guān)部門(mén)和有關(guān)單位工作人員又多次來(lái)現(xiàn)場(chǎng)督促檢查。

整改過(guò)程中，對(duì)方的行為又讓沈女士大跌眼鏡。第一次整改時(shí)，裝修工人只安了一根尺寸小于擴(kuò)拆高度的方鋼，橫著架在原來(lái)門(mén)洞的墻上，差的距離拿磚頭墊上，再抹上水泥。一次，沈女士剛好在家，眼看著工長(zhǎng)一大早上了樓，沒(méi)多久又下來(lái)了，“原來(lái)沒(méi)買(mǎi)紅磚，跑到樓下花園里撿了幾塊破磚頭拿上去直接用了”。沈女士和家人立刻把這“豆腐渣”工程反映給了當(dāng)?shù)刈〗ㄎ?，住建委又督促裝修戶(hù)進(jìn)行了第二次整改。

1個(gè)月后，住建委告知該戶(hù)整改到位?？墒莾蓚€(gè)月后，孫女士從鄰居那里得知，5樓破天荒地漏水了，“不知道是不是樓上砸了承重墻之后受力點(diǎn)變了，把頂層防水弄壞了”。

私自拆改承重墻的業(yè)主不在少數(shù)。沈女士告訴記者，她從社區(qū)工作人員處了解到，此前，其所在小區(qū)有一家砸了一面承重墻，有一家在一面承重墻上開(kāi)了一扇門(mén)，還有一家大錘掄上去后樓下墻裂縫了。

在社交平臺(tái)上，記者以“承重墻”等關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，不少網(wǎng)友發(fā)帖反映自己的鄰居有私自拆改承重墻的行為，還有不少人反映自己在裝修過(guò)程中拆改承重墻被鄰居舉報(bào)。他們拆改承重墻的原因，多是想改造房屋構(gòu)造、擴(kuò)大使用面積、改善室內(nèi)光照等。

近日，記者隨機(jī)走訪北京市多個(gè)小區(qū)發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)居民對(duì)于拆改承重墻問(wèn)題持反對(duì)態(tài)度，認(rèn)為“危害公共安全”，也有人對(duì)此表示無(wú)所謂。在北京亞運(yùn)村附近一老舊小區(qū)內(nèi)，一對(duì)正在散步的年輕夫妻面對(duì)記者詢(xún)問(wèn)，直言“有一面墻特別擋客廳的光照，我們?nèi)绻傺b修的話也想拆掉”；還有一位坐在長(zhǎng)椅上休息的大爺稱(chēng)，“一棟樓那么多戶(hù)，別全拆，一兩戶(hù)拆了應(yīng)該也沒(méi)啥事”。

改造廣告勿輕信

私自拆改要擔(dān)責(zé)

今年3月，剛買(mǎi)房的北京市民曹女士準(zhǔn)備裝修房屋。由于所購(gòu)房屋是建于40多年前的老房，曹女士對(duì)房屋構(gòu)造有諸多不滿(mǎn)意之處——陽(yáng)臺(tái)有墻垛，屋里還有兩個(gè)儲(chǔ)藏間。她想砸掉這兩處墻體和入戶(hù)門(mén)墻體，以增加屋內(nèi)的空間感。

她向裝修公司咨詢(xún)后得知，這些都是承重墻，無(wú)法拆除。于是她上網(wǎng)找辦法，刷到一張自稱(chēng)“甲級(jí)設(shè)計(jì)院”的宣傳帖，對(duì)方稱(chēng)可以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪出藍(lán)圖后蓋章，具有全套資質(zhì)，并承諾曹女士提出的幾個(gè)位置都可以拆后再加固。

見(jiàn)對(duì)方信誓旦旦，曹女士當(dāng)即決定簽訂合同。設(shè)計(jì)院隨后派人對(duì)門(mén)口進(jìn)行擴(kuò)大拆除和加固。但拆除第一天，就有鄰居向相關(guān)單位舉報(bào)。

“當(dāng)?shù)刈〗ㄎ瘓?zhí)法隊(duì)上門(mén)查看后說(shuō)，承重墻不能拆，然后給我開(kāi)了責(zé)令整改通知單，要求恢復(fù)原狀。”曹女士覺(jué)得自己被“甲級(jí)設(shè)計(jì)院”坑了，在按照住建委要求的方案整改并驗(yàn)收后，決定起訴這家設(shè)計(jì)院。

記者就此事咨詢(xún)北京市朝陽(yáng)區(qū)住建委工作人員，其表示相關(guān)法律法規(guī)明確禁止私自拆改承重墻。承重墻屬于建筑物共有部分，即使是資質(zhì)齊全的甲級(jí)設(shè)計(jì)院，要?jiǎng)映兄貕σ脖仨毜玫酵瑯菢I(yè)主的全部同意，并向有關(guān)部門(mén)備案，否則仍然違法。

按照曹女士提供的線索，記者在多個(gè)社交平臺(tái)檢索“承重墻改造”等關(guān)鍵詞發(fā)現(xiàn)，打著“甲級(jí)設(shè)計(jì)院”旗號(hào)稱(chēng)可以“合法拆除、改造、加固承重墻”的帖子不在少數(shù)。記者聯(lián)系其中幾家，得到的回復(fù)均是“資質(zhì)齊全，可以上門(mén)測(cè)量給出改造方案”。記者又問(wèn)是否需要向相關(guān)部門(mén)備案，只有少數(shù)幾家表示要依據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定決定是否可以施工，大多數(shù)表示“甲級(jí)設(shè)計(jì)院都可以做”“肯定能弄，不會(huì)有問(wèn)題”。

一位不愿透露姓名的建筑學(xué)專(zhuān)家告訴記者，達(dá)到甲級(jí)設(shè)計(jì)院標(biāo)準(zhǔn)，意味著該設(shè)計(jì)院具備一定的技術(shù)水平和相關(guān)資質(zhì)，但并不意味著就可以對(duì)承重墻進(jìn)行拆除改造。“一方面，對(duì)于普通住宅來(lái)說(shuō)，改造的需求其實(shí)沒(méi)有那么大，如果要請(qǐng)甲級(jí)設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)施工，花銷(xiāo)不菲；另一方面，甲級(jí)設(shè)計(jì)院這個(gè)名頭可能會(huì)讓普通人有一種盲目的信任感，但并不是所有的甲級(jí)設(shè)計(jì)院都具備可以拆改承重墻的資質(zhì)。如果真的選擇甲級(jí)設(shè)計(jì)院做這種改動(dòng)，必須一切留痕，將來(lái)出了問(wèn)題，由設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)責(zé)任。”

實(shí)踐中，除了業(yè)主想擴(kuò)大房屋使用面積、改變房屋結(jié)構(gòu)而主動(dòng)拆改承重墻外，也有不少業(yè)主是被動(dòng)“背鍋”，成了拆過(guò)承重墻房屋的主人。

今年4月，開(kāi)始新房裝修的江蘇南京居民郭女士收到裝修師傅傳來(lái)的消息：“房子里的一處門(mén)洞，是前業(yè)主砸掉承重墻挖出來(lái)的。”承重墻問(wèn)題大意不得，郭女士立刻聯(lián)系當(dāng)?shù)胤抗芫株U明相關(guān)情況。房管局要求立刻恢復(fù)原狀，后經(jīng)裝修公司估計(jì)，要找有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行恢復(fù)加固，費(fèi)用達(dá)上萬(wàn)元。

“交易時(shí)前業(yè)主只字未提這個(gè)情況，否則我們肯定不會(huì)買(mǎi)的。我們發(fā)現(xiàn)之后，再和他聯(lián)系，對(duì)方卻說(shuō)這事沒(méi)什么大不了的，也拒絕負(fù)擔(dān)復(fù)原費(fèi)用。”郭女士說(shuō)，目前她已經(jīng)找到專(zhuān)業(yè)的裝修公司進(jìn)行復(fù)原，準(zhǔn)備裝修完后起訴前業(yè)主追償。

北京市康達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人孟麗娜介紹，私自拆改承重墻，會(huì)造成諸多不良影響：在承重墻上開(kāi)窗、開(kāi)門(mén)、削薄承重墻等，不僅破壞了承重墻體的承載能力，也破壞了房屋的整體性和抗震性，可能造成相鄰墻體的開(kāi)裂，墻體強(qiáng)度、承載力下降，以及上下樓墻體、樓面開(kāi)裂，造成結(jié)構(gòu)損壞。

“私自拆改承重墻，還可能導(dǎo)致原本連通的房間分割出來(lái)，影響原有管道、電線等設(shè)施的安全使用；還會(huì)導(dǎo)致地基不穩(wěn)定，增加建筑結(jié)構(gòu)的負(fù)荷，導(dǎo)致建筑垮塌的風(fēng)險(xiǎn)增加；也會(huì)使原本安全耐用的房屋變得更加容易出現(xiàn)老化現(xiàn)象，如裂縫、漏水、墻體變形等，會(huì)影響房屋的使用壽命，對(duì)周?chē)h(huán)境造成負(fù)面影響等。”孟麗娜說(shuō)。

華東政法大學(xué)房地產(chǎn)政策法律研究所所長(zhǎng)楊勤法告訴記者，擅自拆改承重墻，可能面臨民事責(zé)任、行政責(zé)任乃至刑事責(zé)任。建筑法、民法典、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)中均有對(duì)于私自拆改承重墻行為的規(guī)定。例如，建筑法第七十條規(guī)定，違反本法規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程擅自施工的，責(zé)令改正，處以罰款；造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。同時(shí)根據(jù)刑法，由于私自拆除承重墻將危害整棟建筑的安全，故可能被認(rèn)定為造成重大財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。

楊勤法補(bǔ)充道，民法典規(guī)定，物業(yè)公司在服務(wù)期間應(yīng)履行建筑物及其附屬設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的管理維護(hù)等義務(wù)，物業(yè)公司未盡上述義務(wù)的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。裝修人在住宅室內(nèi)裝飾裝修工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向物業(yè)管理企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)申報(bào)登記。即使前任業(yè)主沒(méi)有報(bào)備，物業(yè)公司也應(yīng)盡到監(jiān)督責(zé)任，否則就應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

北京大學(xué)法學(xué)院教授常鵬翱認(rèn)為，在業(yè)主購(gòu)買(mǎi)二手房入住后，發(fā)現(xiàn)前任業(yè)主拆改承重墻的，由于拆改承重墻的行為違反《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致房屋存在重大安全隱患瑕疵，前任業(yè)主拆改承重墻并隱瞞拆改事實(shí)的行為，屬于根本性違約，新業(yè)主有權(quán)請(qǐng)求解除房屋買(mǎi)賣(mài)合同。